تعطیلی دولت فدرال آمریکا و پیآمدهای آن

2018/01/20 | 1396/10/30
آمریکا , FOMC , NFP , فدرال
سرانجام اختلاف احزاب جمهوریخواه و سنا بر سر مسئله نوع رفتار با مهاجران باعث شد تا ادامه تامین مالی برای دولت فدرال آمریکا غیرممکن شده و آنچه که «تعطیلی دولت فدرال»  - Federal Government Shutdown – نامیده می شود اتفاق بیفتد. در این نوشتار می کوشیم ضمن ارائه تعریف دقیقی از بحث تعطیلی دولت فدرال، دلایل این مسئله را تشریح کرده و سرانجام پیآمدهای آن را تحلیل کنیم.

تعطیلی دولت فدرال به چه معناست؟

مطابق با قوانین مصرحه در ایالات متحده، بودجه دولت فدرال این کشور بایستی به تصویب 2 مجلس قانونگذاری در این کشور یعنی کنگره و سنا برسد. در حال حاضر کنگره این کشور که تحت کنترل حزب جمهوریخواه قرار دارد با اکثریت 230 به 197 رای به تصویب بودجه ای کوتاه مدت برای ادامه فعالیت نهادهای فدرال داده است اما مجلس سنا که در آن جمهوریخواهان از اکثریت ضعیف 51 به 49 برخوردارند روز گذشته – جمعه 19 ژانویه – نتوانست به توافقی در این زمینه دست یابد و عملاً باعث تعطیلی دولت فدرال شد. وقتی که دولت فدرال تعطیل می شود عملاً بخش قابل توجهی از نهادهای مربوط به فعالیت در سطح ملی – و نه ایالتی – از امکان ادامه فعالیت محروم می شوند و تنها مراکز ارائه دهده خدمات حیاتی مانند فدرال رزرو، پلیس، آتش‌ نشانی، سرویس ملی آب و هوا، خدمات پزشکی در تأسیسات فدرال، اداره خدمات پستی، نیروهای مسلح، مدیریت ترافیک هوایی و نظام دادگستری کیفری می توانند به فعالیت خود ادامه دهند. کارمندان نهادهایی که تعطیل می شوند به مرخصی اجباری فرستاده می شوند و حتی در قانونی تاکید شده که در صورتی که به سر کار بروند با جریمه روبرو خواهندشد. همچنین تعطیلی دولت فدرال باعث می‌شود پرداختی شمار زیادی از کارمندان فدرال متوقف شود. در این میان کارکنان نظامی دچار قطع پرداخت نمی‌شوند ولی حقوقشان ممکن است طبق برنامه پرداخت نشود. نکته ای که بایستی به آن توجه داشت اینکه تا کنون 12 بار تعطیلی دولت فدرال فقط از سال 1981 روی داده که بین 1 تا 21 روز طول کشیده است اما این بار نکته جالبی وجود دارد و آن اینکه این برای نخستین بار است که تعطیلی دولت فدرال در زمانی روی می دهد که یک حزب (جمهوریخواه) در هر 2 مجلس کنگره و سنا دارای اکثریت است. آخرین بار دولت فدرال در زمان ریاست جمهوری اوباما و در سال 2013 روی داد که 16 روز به طول انجامید.

مقصر اصلی تعطیلی دولت فدرال آمریکا کیست؟

برای تصویب برنامه ادامه تامین مالی دولت فدرال، نیاز به کسب اکثریت مطلق 60 درصدی می باشد که در حال حاضر کسب آن از توان جمهوریخواهان خارج است و آنها بر عکس کنگره، نیازمند جلب نظر سناتورهای دموکرات هستند. از همین روی «دونالد ترامپ» در حساب Twitter خود با تاختن بر دموکرات ها برای دادن چنین هدیه تلخی برای سالگرد ورود وی به کاخ سفید، آنها را مسبب این گرفتاری معرفی کرده و از مردم آمریکا خواست برای جلوگیری از بروز دوباره این مشکل در آینده سناتورهای جمهوریخواه بیشتری را به سنا بفرستند. دو حزب جمهوریخواه و دموکرات به صورت عمده روی بحث مهاجرت و نوع برخورد با مهاجران غیرقانونی با هم اختلاف دارند. در حالی که جمهوریخواهان روی برخورد سخت با مهاجران غیرقانونی تاکید دارند، دموکرات ها خواهان عدم اخراج حدود 700 هزار مهاجر کم سن و سال غیرقانونی هستند که طبق قانون موسوم به DACA از مصونیت حقوقی در برابر خطر اخراج برخوردارند. جمهوریخواهان بر این باورند که با عدم اخراج این 700 هزار نفر تنها در صورتی موافقت خواهندکرد که 18 میلیارد دلار از بودجه کوتاه مدتی ادامه تامین مالی دولت فدرال به پروژه ساخت دیوار مرزی با مکزیک اختصاص داده شود و در ضمن ابتکارات بیشتری برای مقابله با مهاجرت غیرقانونی اتخاذ گردد. جمهوریخواهان همچنین برای ترغیب دموکرات ها به سازش حاضر به تمدید 6 ماهه برنامه بیمه سلامت کودکان شده اند. اختلاف درباره وزن بودجه دفاعی در برابر بودجه تامین اجتماعی نیز از دیگر حوزه های منازعه میان احزاب جمهوریخواه و دموکرات می باشد. از دید ما، علت اصلی مخالفت دموکرات ها به رهبری سناتور Charles Schumer در مانع تراشی برای ترامپ ناشی از اهداف حزبی آنها برای تحت الشعاع قرار دادن موفقیت های اخیر دولت ترامپ در پیشبرد طرح کاهش مالیات ها و روند رو به رشد اقتصاد این کشور می باشد که تاثیر بسیار مثبتی روی روحیه مصرف کنندگان آمریکایی داشته و باعث ثبت رکوردهای جدید تاریخی برای شاخص های سهام این کشور نیز شده است.

تاثیرات و پیآمدهای اقتصادی تعطیلی دولت فدرال چیست؟

به صورت کلی دامنه تاثیرات منفی تعطیلی دولت فدرال روی فعالیت ها و رشد اقتصادی ایالات متحده ارتباط مستقیمی با شمار روزهایی دارد که این مسئله به طول بیانجامد. در آخرین تعطیلی دولت فدرال در سال 2013، به دلیل توقف 16 روزه فعالیت های اقتصادی وابسته به دولت فدرال حدود 0.3 درصد از میزان رشد تولید ناخالص داخلی آمریکا کاسته شد که رقمی قابل توجه می باشد. نکته ای که بایستی به آن توجه داشت اینکه این تعطیلی باعث می شود تا گزارش های اقتصادی مهمی که روی بازارهای مالی تاثیرگذار است و از سوی 2 وزارتخانه کلیدی کار و بازرگانی تهیه می شوند با تاخیر منتشر شوند. از جمله این گزارش ها می توان به گزارش NFP و گزارش های تراز تجاری و رشد اقتصادی اشاره نمود. با این حال به دلیل اینکه نهاد اصلی تنظیم سیاست پولی در آمریکا یعنی فدرال رزرو دارای مکانیزم تامین مالی درونی و مستقل از دولت فدرال می باشد، جلسات سرنوشت ساز کمیته FOMC این بانک به همراه دیگر فعالیت های آن به صورت منظم و بدون وقفه ادامه خواهندیافت.

تعطیلی دولت فدرال تا کی ادامه خواهد داشت؟

به گزارش بلومبرگ، نمایندگان سنا در روز جاری – شنبه 20 ژانویه – نیز جلسه خواهندداشت تا به توافقی هر چند کوتاه مدت تا 8 فوریه دست یابند. در صورتی که در سنا توافقی امروز حاصل بشود، مجدداً بایستی به تصویب کنگره هم برسد و به همین دلیل امروز کنگره نیز نشست فوق العاده ای برگزار می کند.

مطالب مشابه

مشاهده همه